تعريف اللاجئين الفلسطينيون

تعريف اللاجئين الفلسطينيون

البرنامج الأكاديمي لدراسات الهجرة القسربة
نابلس – أب 2006

مقدمة

اللاجئون الفلسطينيون، الشتات، حق العودة، التعويض، حق العودة والتعويض، هذه المفاهيم الأساسية التي يجب أن ترسخ في عقل كل إنسان فلسطيني، وأن تنقل من جيل إلى جيل، ذلك أن حق العودة والحق في التعويض هما من المطالب الأساسية التي يجب عدم التخلي عنها، والنضال من أجل تحقيقها، والتأكيد على أن أيّ حل سياسي نهائي للقضية الفلسطينية يجب أن يقترن بإيجاد حل لقضية اللاجئين الفلسطينيين، وحقهم في العودة، وتقرير المصير، كيف تم تعريف مفهوم اللاجئ الفلسطيني في المواثيق الدولية والفلسطينية المختلفة،

سنتعرض في هذه الورقة إلى هذه التعريفات:

اللاجئون الذين خرجوا من الأراضي الفلسطينية إلى خارج فلسطين.
.الفلسطينيون الذين خرجوا من أماكن سكنهم الأصلية، المدن، والقرى، والخرب، وغيرها، وهجروا إلى قرى ومدن وخرب أخرى داخل أراضي 1948.
الفلسطينيون الذين هجروا بالقّوة من أماكن سكنهم الأصلية، وسكنوا في مناطق الضفة الغربية وقطاع غزة.
المهجرون بعد حرب 1967 الذين اجبروا على مغادرة أراضيهم لأسباب مختلفة منها:
- تدمير قراهم وبلداتهم جزاء الحرب نفسها.
- مهجّرون أجبروا نتيجة للضغوط والممارسات الاحتلاليه إلى ترك أماكن سكنهم وقراهم والرحيل إلى أماكن أخرى، مهجرو القرى، والبلدات الحدودية.
- مواطنو القدس وضواحيها الذين اجبروا حتى قبل عام 2000 إلى ترك أماكن سكنهم نتيجة للممارسات الاحتلاليه.
- مهجرو الفترة من 2000- حتى الآن، والناتج عن إقامة الجدار العنصري الفاصل ومصادرة الأراضي، وإقامة المستوطنات على أراضي القرى والبلدات، وفي مختلف المناطق الفلسطينية.

لا بد لنا قبل أن نتناول تعريف اللاجئ في المواثيق المختلفة، أن نستعرض، بشك مختصر، الهجرات التي تعرض لها الفلسطينيون، وكذلك عدد اللاجئين في كل مرة.

الأعوام 1947- 1949، وهي الهجرة الأولى، حيث قدّر عدد الذين أجبروا على الهجرة في حينه 750 ألف مواطن فلسطيني،

وقد هجروا على أربع دفعات، وهي على النحو الآتي:

من تموز 1947 – آذار 1948، حيث نشطت خلال هذه الفترة المنظمات الإرهابية الصهيونية وقامت بمجموعة من عمليات القتل الجماعي، وإحراق البيوت والمزارع، وكانت حصيلة هذه الموجة هجرة ما يزيد عن 30 ألف مواطن.
من آذار 1948- أيار 1948، نتج عن الهجمة الأولى للعصابات الصهيونية، والتي اتبعت بهجمات أخرى، اشد شراسة وقسوة، خلال الفترة الثانية، حيث كان قد سبقها مذبحة دير ياسين، وتبعها احتلال أجزاء من القدس وطبريا، وحيفا، ويافا، وبيسان وصفد، وقيام هذه العصابات بمجموعة إضافية من المذابح، وبلغ عدد المهجرين ما بين 200-300 ألف فلسطيني.
الحملة الثالثة خلال نفس الفترة السابقة، وهي الفترة التي تعرضت فيها مدينة الكد والرملة إلى ممارسات تعسفية وهمجية من العصابات الصهيونية، وتم خلالها ترحيل ما يزيد عن 100 ألف مواطن إلى شرق الأردن.
المرحلة الرابعة، شتاء 1948 – حتى منتصف 1949، اقترنت هذه الفترة باشتداد هجمات العصابات الصهيونية وتقطيع سبل وطرق الاتصال والتواصل بين الفلسطينيين، وانهزام جيش الإنقاذ، وغيرها من العوامل، حيث اضطر إلى الهجرة من البلاد ما يزيد عن 200 ألف مواطن.

1. الميثاق الوطني الفلسطيني:

عرف الميثاق الوطني الفلسطيني اللاجئين الفلسطينيون على أنهم:
( المواطنون العرب الذين كانوا يقيمون إقامة عادية في فلسطين عام 1947، سواء أخرجوا منها أو بقوا فيها، وكلّ من ولد لأب عربي فلسطيني بعد هذا التاريخ داخل فلسطين أو خارجها، هو فلسطيني.).

وفق ما ورد في التعريف فإن هناك تأكيداً على أن الحق في فلسطين هو حق أبدي لا يقبل التأويل، ويتوارثه الأبناء عن الآباء، وينتقل إلى الأحفاد ومن يليهم، حتى يتم إيجاد حلٍّ نهائي لقضية اللاجئين, كما يتضمن التعريف تأكيد حق الفلسطينيين الذين اضطروا إلى ترك أرضهم في الأراضي المحتلة من العام 1948، وانتقلوا للعيش في مخيّمات اللجوء داخل الجغرافيا الفلسطينية، على اختلاف مواقع هذه الجغرافيا، وذلك ضمن فلسطين الطبيعية.

2. دائرة شؤون اللاجئين – منظمة التحرير الفلسطينية.

ينص التعريف الصادر عن دائرة شؤون اللاجئين، منظمة التحرير الفلسطينية، على:
( أي شخص كان في 29/11/1947 أو بعد هذا التاريخ، مواطنا فلسطينيا وفقا لقانون المواطنة الفلسطيني الصادر في 24/7/1925، والذي مكان إقامته الطبيعية في فلسطين، في مناطق أصبحت لاحقا تحت سيطرة دولة إسرائيل، وذلك بين 15/5/1948 – 20/7/1949 ، وأجبر على ترك مكان إقامته بسبب الحرب ولم يستطع العودة إليه جراء ممارسات السلطات الإسرائيلية ، والذي كان خارج مكان إقامته في 29/11/1947 ، أو بعد هذا التاريخ ولم يتمكن من الرجوع إليه بسبب الحرب أو الإجراءات الإسرائيلية، وفقد مصدر رزقه حتى 20/7/1948 ، لنفس السبب سواء أكان أحد سكان القرى الحدودية في الضفة، وسلبت أرضة وأصبحت تحت سيطرة إسرائيل، أو كان أحد أفراد القبائل البدوية أو شبه البدوية ، ونسل اللاجئين الفلسطينيين وأزواجهم وزوجاتهم وفق التعريف سواء كان هؤلاء على قيد الحياة أم لا).

يبدو واضحا أن التعريف المشار إليه أعلاه قد جاء في وقت ما بعد اتفاقية أوسلو، وبالتالي فهو ينسجم مع ما جاء في هذه الاتفاقية مثل استخدام دولة إسرائيل في التعريف، وكأن التعريف يلمز إلى مسألة اللاجئين ممن طردوا بالقوة من أراضي 1948 بصورة لا تحمل معاني القوة في مضامين حقّ العودة.
لم يتضمن التعريف أي إشارة إلى حقّ هذه المجموعات في العودة وتقرير المصير في العودة والتعويض.
واضح جدا أن هناك اختلافاً، وخروجاً عن النص، في ما بين تعريف الميثاق الوطني الفلسطيني، الوارد بداية، والتعريف الصادر عن دائرة شؤون اللاجئين، مما يترك مجالاً للاجتهاد في أن هناك اختلافات داخلية فلسطينية حول من هو اللاجئ الفلسطيني.

3. التعريف الفلسطيني للاجئين، وفود عربية فلسطينية مشتركة:

(اللاجئون الفلسطينيون هم كل الفلسطينيين وذريتهم الذين طردوا من أو أجبروا على ترك بيوتهم في الفترة الممتدة من تشرين ثانٍ 1947(خطة التقسيم) وكانون ثانٍ 1949 (اتفاقية رودوس) من المنطقة الخاضعة لسيطرة إسرائيل في كانون ثانٍ 1949).

إن التدقيق في هذا التعريف يظهر أن هناك العديد من جوانب القصور والتفريط، ذلك انه:

يشير إلى مجموعة محددة من الفلسطينيين الذين اجبروا على مغادرة بلادهم.
هذا التعريف متأخر، فقد قدم في العام 1992.
لا يشمل الفلسطينيين الذين غادروا أراضيهم قبل 1947.
لا يشير إلى نسل المهاجرين ومن تحدر منهم.
لا يشير إلى حق هؤلاء في العودة والتعويض.

4. اللاجئين الفلسطينيين في المواثيق الدولية:

ينص تعريف اللاجئين في الاتفاقية الدولية لوضع اللاجئين لعام 1951، والصادر عن الأمم المتحدة على أن اللاجئ هو:كل شخص وجد نتيجة لأحداث وقعت قبل الأول من يناير 1951، وبسبب الخوف من التعرّض للاضطهاد لأسباب مرتبطة بالدين، أو الجنس، أو العرق أو الانتماء لعضوية فئة اجتماعية معينة أو بسبب آرائه السياسية، اضطر إلى العيش خارج بلد جنسيته ولا يستطيع، أو لا يرغب بسبب الخوف أن يعيش في دولته، أو هو كل شخص لا يتمتع بجنسية بلدة الأصلية، ويعيش خارج بلدة بسبب تلك الظروف ).

يتضح من قراءة متأنية للنص ما يلي:

إن التحديد بالتاريخ يستثني الحالات التي حصلت قبل هذا التاريخ وكأن عمليات التهجير القسرية التي تحدث عمليات يختار موعدها المهجرون.
يشير النص إلى أفراد اضطروا للجوء، ولا يتحدث عن جماعات، كما هي الحالة الفلسطينية التي حصلت قبل التاريخ المشار إليه ذلك إن الهجرة الفلسطينية حصلت خلال الأعوام 1947-1940 وأعقبتها هجرة ونزوح آخر خلال العام 1967.

لقد تم تعديل النص أعلاه بحيث تم تجاوز الفترة الزمنية، وكذلك لينطبق على الحالات الجماعية وذلك في العام 1967.

5. تعريف اتفاقية جنيف للعام 1949.

(اللاجئ كل إنسان يخشى وبشكل جاد وواضح من تعرّض للتعذيب والاضطهاد، بسبب دينه أو جنسيته، أو جنسه، ووجد خارج بلاده قبل العاشر من كانون الثاني 1951، وتعود هجرة هذا الفرد إلى أوضاع حدثت في بلدة الأصلية).

تظهر القراءة الأولى للنص انه قد أسقط في تحديد التاريخ ملايين اللاجئين، ومنهم الفلسطينيون، الذين اضطروا للجوء قبل العام 1951، ذلك أن هجرة الفلسطينيين الفعلية قد وقعت حسب الرصد الرقمي ما بين العام 1946-1949.

6. تعريف منظمة الوحدة الإفريقية للعام 1969.

جاء في تعريف منظمة الوحدة الإفريقية، وذلك كما ورد في القانون الأساسي للمنظمة، تاريخ 10 أيلول 1969:
(أي إنسان اضطر إلى مغادرة سكنه الأصلي، واللجوء إلى مكان آخر خارج وطنه الأصلي، وذلك بسبب عدوان خارجي أو احتلال أو هيمنة أجنبية، أو بسبب حوادث تخل إخلالا خطرا بالنظام العام).

من الواضح أن التعريف اقتصر في مضمونة على الأوضاع السائدة في القارة الإفريقية فيما يتعلق بحركة الهجرة الناتجة عن الصراعات السياسية والقبلية في القارة، وكذلك الحروب الدائرة التي نتج عنها حركات هجرة داخلية وخارجية كبيرة، ولعل معظم هذه الهجرات قد نتجت عن عمليات الإبادة الجماعية التي كانت تدور بين مختلف الفرقاء في تلك المنطقة، وكل هذا ناتج عن عدم الاستقرار السياسي في القارة، والحركات الانقلابية التي هي الأخرى أدت إلى هجرات كثيفة.

7. تعريف وكالة الغوث(الأنروا) للاجئين الفلسطينيين.

(كل شخص كان مكان سكنه الأصلي ما بين حزيران 1946 وأيار 1948 فلسطين، وفقد مسكنة ووسائل العيش والرزق نتيجة للوضع القائم ما بين العرب والإسرائيليين، وهاجر إلى إحدى البلدان المجاورة التي تقدّم فيها الأنروا خدماتها، وتنسحب الاستفادة من هذه الخدمات على نسل هذا اللاجئ).

يستطيع القارئ لهذا التعريف أن يقول إن تعريف اللاجئ الفلسطيني حسب الأنروا قد افرغ من المحتوى السياسي للمشكلة، مشكلة اللاجئين وذلك في حقهم في العودة والتعويض وفق ما ورد في القرار الأممي 194، ولم يتطرق التعريف إلى أن الفلسطينيون قد طردوا من أراضيهم واضطروا إلى الهجرة نتيجة الممارسات الإرهابية التي تعرّض إليها الفلسطينيون، بل قصر الأمر على القضية الإنسانية، من حيث تقديم المعونة والمساعدة من أجل ضمان الحد الأدنى من مستوى العيشة.
لا بد في هذا الإطار من الإشارة إلى أن وكالة الغوث الدولية قد حددت 5 مناطق لتقديم خدماتها فيها وهذه المناطق هي (الضفة الغربية، وقطاع غزة، وسوريا، ولبنان والأردن).
وهناك الكثير من المناطق في الوطن العربي التي يعيش بها فلسطينيون من الذين هجروا ويقيمون في دول عربية مثل العراق، وليبيا، ومصر وغيرها من الدول، أضيف إلى ذلك الفلسطينيين الذين هاجروا إلى عدد من دول أوروبا وأمريكا اللاتينية وكل هؤلاء لا تشملهم خدمات الأونروا.
الخطير في الأمر إن الأونروا والأمم لا تعترف إلا باللاجئين المسجلين في سجلاتها، ذلك أن هناك عدداً كبيراً من هؤلاء اللاجئين لم يسجلوا لدى الأمم المتحدة، أو فقدوا بطاقات تسجيلهم أثناء الهجرة، كما إن عدداً كبيراً منهم هاجر قبل التواريخ المحددة، وللأسباب نقسها التي نتجت عنها الهجرة، أو أنهم كانوا موجودين خارج البلاد لأسباب السفر أو الدراسة أو العمل في بعض دول الخليج وغيرها، أو العلاج أو الحج أو غيرها.
هاجروا إليها داخل فلسطين، أو وجود أهل وأقارب لهم في الدول التي هاجروا إليها، أو بسبب توفر بعض الإمكانات المادية لدى هذه الأسر.
لا يشمل هذا التعريف الفلسطينيين الذين أجبروا على ترك بلداتهم وقراهم، الأصلية، وسكنوا في بلدات أو قرى أخرى داخل أراضي عام ذ948 حيث اعتبروا مواطنين.
بناء على ما ورد سابقا فان اللاجئين الفلسطينيين وحسب التعريفات المختلفة يقسمون إلى التصنيفات الآتية:
- لاجئون يقيمون خارج المخيمات في الدول المجاورة.
- اللاجئون الذين يقيمون في المخيمات في خارج الوطن.
- اللاجئون الذين يقيمون خارج المخيمات في داخل الوطن.
- اللاجئون الذين يقيمون في المخيمات داخل الوطن.
- المهجرون داخليا، الذين أجبروا على ترك بلداتهم وقراهم وانتقلوا للعيش في أماكن أخرى.

تعريف الصليب الأحمر الدولي:

(أيّ شخص كان مقيما في فلسطين إقامة دائمة وكان له فيها شغل رئيسي، حرم منه نتيجة الصراع بشأن فلسطين، وليس لديه موارد كافية لضرورات الحياة الأساسية، يعتبر لاجئا يستحق الإغاثة من وكالة الأمم المتحدة).

النازحون:

ظهر هذا المصطلح السياسي على إثر الهجرة الثانية التي تعرّض لها الفلسطينيون بعد حرب 1967، وأطلق عليهم هذا التعبير لتمييزهم عن الذين هجروا خلال سنوات 1946-1948، وهناك من أصبح منهم لاجئا ونازحا، فمنهم من كان مقيما في أراضي 1948 وهاجر للإقامة في أراضي 1967، واضطروا بعد 1967 للهجرة الجديدة، ومنهم من اضطر للنزوح من القرى والمناطق الحدودية إلى مناطق داخلية.

وقدمت الأدبيات التعريف التالي للنازحين، علما أن القرارات والمواثيق الدولية لم تتطرق للنازحين في أيٍّ منها، أما التعريف فهو Sad

المواطنون الذين شرّدوا من أبناء الضفة الغربية وقطاع غزة نتيجة القتال عام 1967، وهم من غير لاجئي 1948، ولم يتمكنوا من العودة إلى ديارهم بعد العام 1967(.

بناء على هذا التعريف فإنه يمكن إدراج الآتية تحت هذا البند، وهم جميعا لهم الحق في العودة إلى أماكن سكنهم الأصلية، وهم:

الأفراد والجماعات الذين نزحوا عن أماكن سكنهم على اثر حرب 1967، وحتى تم أول إحصاء في الأراضي المحتلة.
الأفراد والجماعات الذين كان مكان إقامتهم الطبيعي والدائم في الضفة الغربية، وقطاع غزة، والقدس، وذلك حتى اندلاع الحرب في العام 1967، وحدث أن كانوا خارج الوطن للعلاج، أو التعليم، أو العمل، أو الدراسة، أو الزيارة عند وقوع الحرب.
الأفراد والجماعات الذين حالت الأوامر العسكرية والإدارية الإسرائيلية دون عودتهم إلى مناطق سكنهم.
الأفراد أو الجماعات الذين أبعدوا قصرا عن أماكن إقامتهم لأسباب أمنية حسب الاحتلال.
أبناء وأحفاد ونسل كل من ينحدر ممن تنطبق عليهم واحدة من التعريفات السابقة.

المراجع:

وضع اللاجئين الفلسطينيين في القانون الدولي، 2003، لكس تاكنبرغ، مؤسسة الدراسات الفلسطينية.
الميثاق الوطني الفلسطيني، وثائق منظمة التحرير الفلسطينية.
دائرة شؤون اللاجئين، منظمة التحرير الفلسطينية.
دراسة، مصطلحات ومفاهيم حول قضية اللاجئين، منظمة التحرير الفلسطينية.
وثائق الأونروا، 2006.
اللاجئون والقانون الدولي، جل ليوشر، ليلى منهان، 1990، كالريندون للنشر.
حق اللاجئين الفلسطينيين في العودة والتعويض في ضوء أحكام القانون الدولي العام، محمد عبد الحميد سيق، 2002، دار الثقافة – عمان.

» تعريف تعريف أم البواقي
» تعريف تعريف الأغواط
» تعريف تعريف الشلف
» بطاقة تعريف
» تعريف الدولة

تعريف اللاجئين الفلسطينيون

تعريف اللاجئين الفلسطينيون

مواضيع مماثلة

مواضيع مماثلة